La modernidad ha conocido dos paradigmas de transformación social: la revolución y el reformismo. Para el reformismo, áradigma, que acabó imponiéndose, la sociedad es la entidad problemática, el objeto de la reforma y el Estado, la solución del problema, el sujeto de la reforma, y el Estado, la solución del problema, el sujeto de la reforma. Pero ¿qué ocurre cuando el Estado se torna problemático?